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主业不济，发展多种经营，成为铁路部门增收补亏的出路。

7月份，铁路货运再创新低。根据近日铁路部门公布的数据，货运方面，今年以来，受国家宏观经济影响，全路货运总体形势面临考验。1至7月份，全国铁路货物发送量完成198112万吨。

从单月数据来看，7月份全国铁路货物发送量完成27889万吨，相比6月份2.81亿吨的运量，环比略有下降。

国家发改委此前公布的数据显示，2015年上半年全国铁路完成货运量17亿吨，同比下降10.1%。

多种经营盘活资产

济南铁路局一位人士向21世纪经济报道记者表示，这已经是铁路货运近2年来持续下降了，对于济南局、太原局等传统上以货运业务为主的铁路局来说，货运的持续下降形势严峻，导致济南局扭亏为盈的任务艰巨。

“广铁、武汉局和上海局这些以客运为主的铁路局日子比我们要好过，因为这几年来新线一直在开通，铁路客运一直在增长，客运的收入是在增长的。”该人士表示。

铁路货运在下降，而公路、水运、航空等其他交通运输方式的运输量却一直在增长。

北京交通大学运输学院教授胡思继表示，这与铁路货运的承载货物主要是大宗货物有关，宏观经济形势严峻，导致对大宗物资的需求下降，铁路货运也跟着下降，而其他交通运输方式主要运的是零散的白货，而这部分的运输需求随着电子商务和互联网经济的繁荣实际是在增长的。

在货运持续走低的形势下，铁总发力多种经营这一传统法宝。

多种经营是铁路除客货运主业之外的其他业务的统称，传统上铁路的客货运业务和多经业务在铁路的总收入各占半壁江山。

一位接近铁总的人士向21世纪经济报道记者表示，在目前这种形势下，国务院给了2013年33号文的大政策，前不久发改委又出台了吸引民资入铁的最新意见，其中亮点很多，涉及到铁总的最核心一块即是允许铁路部门盘活手里的资产，进行多种形式的资产开发。目前铁总已经明确了资产开发的总体方向，并下达给各铁路局，各铁路局也已经根据自身的情况制定了各自的意见。

摸索铁路土地开发

上海铁路局近日出台的《关于全面推进铁路资产经营开发实施意见》对资产开发制定了量化指标：全局综合效益保持年均增长15%以上；全局可利用资产开发率保持年均增长20%以上，3年内力争达到80%以上；形成10个以上投资或产值超亿元的经营项目。

上海局把资产经营开发放在了以下重点领域：客运及相关业务、物流及相关业务、土地综合开发业务、工程建设业务、工业制造业务等。

在物流业务的开发方面。成都铁路局投资13.2亿元的云南改貌物流中心已运行多时。该物流中心具备整列整车到发及装卸，开行各类五定班列、集装箱专列、快运货物类车、特货专列等始发直达列车的条件。物流中心内有三大货场，货场内均有铁路线直接通过，设有货物线8条、到发线5条、牵出线2条。三大货场设计能力到2020年可达近1900万吨，2030年则可达2450万吨。

除了一些硬件配置之外，成都铁路局还通过一套全过程运输管理系统，实现物流中心各仓库各类货物、集装箱、装卸车生产进度等电子化、信息化管理。

土地综合开发是铁总资产开发的一个重点，2014年9月，铁总出台了《铁路土地综合开发实施办法》（下称《实施办法》），规定了铁路土地开发的几种模式：自主开发、土地作价对外投资、合资合作、总公司及所属企业、控股公司、参股公司间转让铁路用地、铁路用地向路外转让、铁路用地及地上附着物租借、铁路用地抵押、置换和建设铁路保障性住房。

上述人士称，铁总已经成立了土地综合开发领导小组，组长由总经理盛光祖担任，副组长由分管建设、开发、计划、运输的副总经理担任。

“不过目前各铁路局对于土地开发还是处于摸索阶段，有地方铁路局长在年初的工作会议上坦言，虽然给出了很好的政策，但实际到具体的项目运作时，仍然有许多细节上的问题层出不穷，铁路局和底下的站段充分认识到土地开发的潜力很大，但要摸索出成熟的开发模式，还需要一段时间。”该人士表示。